مبادلة الديون بالعمل المناخي: التوسّع أو التخلي

في عام 2024، أنفقت أفريقيا 102.6 مليار دولار على خدمة دينها الخارجي، أي 2.3 مرة قيمة التمويل المناخي المسجّل في القارة خلال 2021-2022 والبالغ 44 مليار دولار. وفي المقابل، لا يتجاوز مجموع مبادلات الديون مقابل التزامات مناخية أو بيئية المبرمة في أفريقيا (سيشل والغابون والرأس الأخضر) 700 مليون دولار، أي بالكاد 0.7% من أقساط سنة واحدة.

خلل صارخ

الخلل واضح. فبينما تكثّف بروكسل وباريس وبرلين الشراكات الخضراء والاتفاقات المناخية، تدفع الدول الأفريقية لدائنيها الأجانب أكثر من ضعف ما تتلقاه لتكييف اقتصاداتها مع تغيّر المناخ. ومبدأ مبادلة الدين بالعمل المناخي، القائم على إلغاء جزء من الدين العام أو إعادة هيكلته مقابل استثمارات خضراء داخل البلد، موجود بأشكال مختلفة منذ عام 1987. ويؤكد Policy Center for the New South إمكاناته، كما قدّر البنك الدولي حجمه الممكن. وإذا بقيت هذه العمليات نادرة، فليس ذلك لأسباب تقنية أو مالية، بل لأسباب سياسية.

تغيير زاوية النظر

هذه الندرة تناسب الدائنين: فما دام الدين الأفريقي يدرّ فوائد منتظمة، تبدو أي إعادة هيكلة خسارة. لا بد من تغيير زاوية النظر. فمبادلات الديون على نطاق واسع ليست منّة من أوروبا، بل شرط لعلاقة ندّية بين البنك الأفريقي للتنمية والوكالة الفرنسية للتنمية وبنك KfW وبنك الاستثمار الأوروبي. وإذا لم تُربط بمنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، ولم تتحكم الدول الأفريقية في استخدام الأموال المحرَّرة، ولم يكن التمويل طويل الأمد، فلن تفعل هذه المبادلات سوى إضفاء مظهر أخضر على تبعية قديمة. السيادة تعني تحويل الدين إلى قدرات إنتاجية محلية، وربط شبكات الطاقة، وسلاسل قيمة بين الدول الأفريقية.

من دون تغيير في الحجم، ستبقى مبادلات الديون مجرد عملية تواصل إعلامي.